邮政体系的兴发是世界交往扩大的衍生物，但随着经济、政治的发展，邮政系统不仅成为经济、文化交往的重要工具，而且亦成为张扬国家主权的重要表征。然而，由于中国近代社会的特殊境遇，致使中国近代邮政的发展理路受到中国内外政治环境的影响，而在此间，“客邮”、“客卿”一直纠结于中国近代邮政的发展过程中。虽然二者有许多相似之处，但究其本质却难以将其归为一类。“客邮”是侵害中国邮政主权的行为，而“客卿”则是牵涉到中国邮政的行政管理权。尽管二者都可归为邮权的范围内，然“客邮”之兴废更多地被外化为国与国之间的博弈，而后者对于中国历届政府而言实属内政，对于来自外部的种种干扰也尽可以此来颉颃。当然，中国近代政治境遇却模糊了二者在性质上的差异，并且，宽泛的邮权问题也受到了上述历史情景的左右。