在乡村社会，国家与社会关系实质上是国家与农民关系，研究二者关系的视角是从连接国家和农民之间的行动主体，即地方官员与乡村干部之间的关系入手。在税费改革和新农村建设启动、国家加大“反哺”农村力度的背景下，村庄建设由最初的国家与农民“分担模式”转变为国家“独资模式”，村干部依靠与地方官员之间的私人关系获取国家资源，这种路径选择逐渐强化了农民、村干部和地方政府等不同利益主体对国家的依赖程度，同时也可能销蚀、离间了国家与农民之间的关系。