目前，中国农业正处于向现代农业深度转型的要害时期，农业小部门化与农民大量化不适应，由此导致的农业小规模生产与现代大市场不适应、土地高投入与农业低产出不适应、农民低收入与国民经济高增长不适应等矛盾，使由来已久的“三农”问题表现得更为集中、更为尖锐。因此，认真研究农业小部门化时期中国农业产业的多功能性质和公共产品特征，探讨中国中央与地方、国家与农业的关系，实现从以往“以提高经济总量为导向”向“以基本公共服务均等化为重点”转变，建立工业反哺农业的国家公共农业体系，并探讨其运作机制，对全面解决“三农”问题，保持中国这样一个人口大国经济社会的长期而稳定发展，建设和谐社会和小康社会，便显得非常必要。本文首先表明中国农业已全面进入农业小部门化时期，其次介绍了农业小部门化时期农业的公共产品特征，最后就建成工业反哺农业的国家公共农业体系提出对策建议。