影响产业集聚的因素是多方面的，以克鲁格曼为代表的建立新经济地理学理论（NEG）并通过实证研究，从运输成本、资源禀赋、市场效应等方面进行了分析。其中，运输成本在NEG模型中是一个关键的变量，决定着集聚的发生与否。然而，以运输成本为关键变量的NEG模型却对当前中国一些地区产业集聚是否发生缺乏足够的解释力。分析原因，这种状况的发生可能源于以运输成本为关键变量的NEG模型本身存在着的局限性，例如，分工由外生给定，因而无法揭示分工与集聚之间的逻辑关联；忽略历史、制度、文化、习惯、政策等非经济因素对集聚的影响；没有考虑剩余劳动力和失业问题等。此外，在依赖特殊函数形式、模型可解性、福利分析以及刻画知识外溢和技术外部性等方面，新经济地理学也尚未提出良好的解决方案。上述局限性，在笔者看来，是影响NEG模型中已经涉及但并未列入关键变量———“市场效应”的重要因素，而非影响运输成本的重要因素。因此，现实中，我国许多地区关于市场效应对产业集聚的影响以及在政府的相关政策安排中没有得到足够的重视。笔者认为，这是导致当前我国许多在交通运输、信息技术等方面存在相似甚至更好条件的地区却未能形成政策制定者预期的产业集聚现象的主要因素。因此，在当前我国地区之间以及地区内部运输条件已基本一体化以及信息技术普遍化的背景下，政府的产业集聚政策和政策工具需要进行调整，即政策目标着眼于拓展、激活本地市场效应。为了阐述上述观点，下文笔者拟通过回顾国内外学者关于市场效应与产业集聚关系的实证研究，就市场效应对产业集聚的影响与作用展开讨论，然后，在此基础上提出如何提升、激活和开发市场效应（主要指本地市场效应）的政策建议。