转型期我国城市社区组织的基本形态是行政化社区组织与民间社区组织同时并存，它们在自主性上都存在一定的问题。当前中国行政化社区组织被赋予了矛盾性的功能诉求，导致自主性缺失的现实困境。基于对长春市和心俱乐部、东站十委等的调查资料，本文分析了两个典型社区组织的内源性发展特色以及政策意义。本文认为可以从体制和资源两个方面来理解中国城市社区组织的发展，它们是制约中国城市社区组织发展的关键因素。