中国民间组织存在严重的合法律性问题。一方面，占总数80%以上的民间组织属于“非法存在”；另一方面，经过合法登记的民间组织也存在内部管理不善、财务混乱甚至违法犯罪等问题。从法律角度来看，民间组织的合法律性困境，并非由执法部门的执法直接导致，归根结底是由立法不当产生的。现行的民间组织法规体系严重缺乏实效，处于正当性与合法律性均不足的困境中。解决民间组织的现实问题，需要尽快制定《民间组织法》，推进管理制度变革，从控制型管理转向培育型管理。