社会舆论是一种社会上多数人的表层意识，处于社会意识活动的表层，人们可以时时感受到它的存在、传播、弥漫和流动。社会舆论来自于公众，能形成强大的群体力量。从积极意义来看，社会舆论通过营造舆论氛围，形成舆论压力，反映社会矛盾，调节社会心理，维护社会秩序，实现社会控制，从而能够有力地推动社会进步。当然，社会舆论也会具有其消极或负面效应的一面，关键在于如何引导和调控。社会舆论对社会调节机制的运作具有十分重要的作用，其调节范围之广、力量之大、影响之深，不得不引起社会管理者的格外关注和重视。我们要认真把握和引导社会舆论，使之更好地发挥社会调节作用。