任何社会保障制度实质上都自觉和不自觉地把某种社会保障理论当做自己的前提。20多年来，人们往往以西方社会保障理论作为中国社会保障制度改革的出发点和主要依据，而没有建立起自己的社会保障理论并进行社会保障制度的改革实践，这使得中国社会保障改革中出现了诸多问题。因此，我们应当建立起自己的社会保障理论，把生存公平作为建构中国社会保障理论的基础，把解决民众最基本的生存需求作为社会保障的主要出发点，明确社会保障的目标就是要解决所有需要帮扶群体的最基本生存需要，让他们重新回归社会，减少社会排斥，防止贫困的再度恶化，促进经济社会持续和谐发展。