本研究以“底线公平”理论为基础，沿着理念—制度—政策的思维逻辑，参考和借鉴国外实行的最低养老金制度，在充分考虑我国现有生产力水平以及各地区之间不同经济承受能力的基础上，提出建立最低养老金标准的初步构想，旨在建立一种能够规避退休人员养老金水平下降风险，保障退休人员基本生活，缩小养老金待遇差距，减少贫困，促进社会公平，逐步实现共建共享，促进社会安定与和谐的养老金收入保障机制。