本文阐述了十七大报告对社会建设概念的科学界定及其具有的学术意义；论述了关于社会建设的制度和政策创新及其实践价值。在此基础上，本文论证了当前加强社会建设的关键是调整财政支出结构，建立面向民生的财政体系，而关键的关键则是改变发展思路，真正确立经济与社会协调均衡发展的观念。