“十一五”期间，我国新建建筑节能标准执行率逐年上升，示范和试点工作取得良好效果。我国建筑节能面临诸如节能标准的执行仍存在较大漏洞、节能建筑走向“贵族化”误区等问题。这些障碍存在的根源在于政府所代表的社会目标与开发企业的利益最大化目标不一致，在这种情况下，政府只有通过政策设计，引导开发企业的行为选择，使其满足自身利益最大化的选择，也最大限度地帮助政府实现社会目标。