随着中国城镇化进程的推进，保障性住房建设将呈现阶段性特征，本阶段主要表现为总量供需矛盾，未来将逐步演化为结构性矛盾。要充分认识到保障性住房是房地产市场稳定的必要非充分条件，一个稳定的房地产市场是保障性住房建设的重要基础。保障性住房建设应与城镇化进程结合起来，尽快制订保障性住房中长期规划，保障性住房建设应作为引导城镇化进程的重要手段。