目前我国金融开放度偏低，很大程度上是由于人民币资本项目下仍存在较严格管制。为促进贸易投资便利化和资源的合理配置，缓解国际收支失衡，“十二五”期间，应积极有序推进人民币资本项目可兑换，拓宽直接投资、证券投资和其他投资项下资本有序流出渠道，奠定人民币基本可兑换的基础。在管理方式上，减少对跨境资本交易和货币汇兑的直接审批，更多运用审慎管理手段，加强总量控制，留有后手。加强和改进短期资本流入管理，切实防范金融风险。