新中国成立六十多年来，除了在20世纪50年代，劳动法有所突出发展外1678366，劳动法真正被感到需要还是近十几年来的事情。在计划经济年代，劳动关系的各个方面都由计划来决定，实际上不需要劳动法。伴随着计划逐步离去、市场日益成为经济生活的主角，劳动关系才感到越来越需要通过法律手段来调整。纵观国际劳动立法和世界各国的劳动立法，对劳动关系的法律调整无外乎对个人劳动关系的调整和对集体劳动关系的调整两个方面，只有从这两个层面来协调和规范好劳动关系，才能取得既有利于经济发展，又体现社会进步的和谐劳动关系。

我国近些年来一直在个人劳动关系的调整上加大努力，取得了一定的进步，然而，一直短缺的集体劳动关系却没有得到重视和发展，成为制约劳动法发展的阻碍和困境。