中国工会的理论、法律、体制及其运行都体现了中国工会的双重性定位：既作为劳动关系主体劳动者的集体代表者、维护者，又成为劳动关系的协调者、中介者、调解者。即，“协调劳动关系、维护职工权益”。中国工会改革的矛盾焦点，实质上，就是这双重角色定位的争论与演变。当前，现实中出现的“工人运动”也对工会的这一双重定位提出了质疑。中国工会角色定位的走向取决于中国工人、中国社会基本制度、中国社会的发展。