我们在讨论后危机时代的发展问题时，中国的周边环境被予以很重要的地位。中国社会科学院国际研究学部的研究涵盖了世界所有地区，也几乎涵盖了所有重要的问题。当前研究的重大问题，首先就是世界经济的发展与调整，尤其是后危机时代世界经济发展的趋势。第二是重点研究国际治理的问题，以及我国的参与、我国的对策、我国的作用等等。第三是研究我国和平发展的新环境，要创造一个长期和平发展的环境，走和平发展的道路，这是我们的国策。要认识到我们现在面临着一些新的变化，而且这种变化在今后相当长的一段时间还会深入的发展。第四是中国与各大国，其中也包括周边地区的关系，因为与大国的关系和与周边国家的关系在我们对外的关系中占据着非常重要的地位。第五是世界经济增长的重心越来越向亚洲转移，我们对亚洲地区的经济、亚洲地区的市场以及我们在构建新的亚洲经济转型发展中的作用，也是我们研究的重点。下面，我就中国与周边国家的关系谈点看法，供大家探讨。

当前，国际舆论有一个很集中的说法，就是中国变了，中国由韬光养晦变得更加具有进取心、侵略心，变成一个更加强硬的中国，中国的政策发生了巨大的变化。还有一个舆论就是中国周边的环境变了，由原来和谐、友好的周边国家关系，变成了充满对抗、敌对的周边国家关系。对这样的舆论，如何来认识？

在做出是，还是不是的回答之前，首先看一下改革开放以来，中国的周边关系发生了一些什么样的变化，我们作出了哪些努力。中国与周边国家的关系是一部长长的历史。回顾长期的历史发展，一般来说就是中国强大了，与周边国家关系是比较好、比较和谐的；中国衰弱的话，就与周边关系变得不好，变得非常复杂，而且周边关系反过来对我们产生很大、很不利的影响。现在，我们扭转了近百年来中国衰弱的趋势，中国变强了，是不是还在遵循历史的规律？中国与周边国家关系会变好，为什么国际舆论都说变坏了呢？首先看一下，30多年来，我们在周边关系上作出的一些努力，发生了一些什么样的变化。概括来说，我们作了三个方面的努力。

第一是我们把周边的关系放在一个很突出的地位。党的“十六大”正式确定了我们在对外关系中周边关系是首要的这样一个原则。为这样一个关系，我们提出了一系列新的理念，比如我们提出友邻、安邻、富邻等观念和政策，同时我们在周边关系中努力建立与过去同盟关系、敌对关系不同的伙伴关系。应该说，中国非常重视构造周边的安全和发展带。记得有一位外国学者说，中国如果不能搞好周边关系，就永远不能成为一个大国。我们是围绕构建安全发展带来作出努力的。

第二是务实地解决争端问题。在世界上没有一个大国像中国，有这么复杂的周边关系，而且有这么多与邻国没有解决的问题。过去30年中，我们作出了很大的努力，比如和俄罗斯、越南都划定了边界，与东盟就南海问题发表了联合行为声明，同时与在边界有争议的印度就有争议的地方稳定达成了协议。同时对一些不能解决的问题，进行了联合开发的努力。这些努力减少了我们的冲突点，使得一些热点降温。

第三是积极参与和推动周边地区的区域合作。我们构建了与东盟“10+1”的自贸区，构建了上海合作组织，同时也推动了“10+3”东亚峰会、中日韩合作的机制。在亚太地区，我们积极参与了像APEC亚太经济合作组织等等，还在南亚联盟中成为了观察员。

通过这样一些努力，应该说使得周边关系发生了很大的变化，成为一个比较稳定的地区，一个发展合作的地区，百年以来第一次我们周边没有敌对的国家。这样一个关系的转变，应该说为我们构建和平、发展的环境起到了非常积极的作用。

这样一个关系有几个特点：（1）通过区域合作，把中国与周边国家关系植入制度性的构建中，超越了历史的模式。现在的区域制度构建和过去不一样了，超越了冷战结构，形成合作伙伴关系。（2）中国实力上升，向周边国家提供更大的市场和更多的利益，发展起一个链接网。现在我们和周边的基础设施网、空中网、海上网等等，都在进一步构建。这样一个特征，使我们之间共同的利益、共同的相互依赖的机制进一步增强，而且是一种比较平等的相互依赖、相互参与的关系。

为什么国际舆论都说环境变了呢？首先，天有不测风云，特别是2010年以来，发生了一些突发事件。“天安舰”事件，极大地损害了中韩关系；“钓鱼岛”日本抓扣中国渔船渔民事件，极大地损坏了中日关系，破坏了过去我们多年以来进行的努力；在南中海地区，由于美国的介入，对中国东盟的关系产生了影响。这样一些突发事件，使得一些逆向因素上升，对我们和周边国家的关系产生了一些损害。刚才讲了这么多构造和改变，为什么这么脆弱、这么敏感呢？一点小事发生，就可以发生这么大的变化。我想是有特殊的背景。

第一，这些是老问题。有些老问题没有得到很好的解决，又被赋予了一些新意，往往邻国就把中国的上升与中国未来的取向和这些问题紧密联系起来。他们在联想与一个更加强硬的中国打交道，过去中国是一个低姿态，在他们看来，是有求于他们，现在突然变得强硬起来。

第二，中国经济的发展。我们看到2008年以后发生的危机，使得很多国家的经济，尤其是发达国家的经济受到了极大的损害。中国经济继续保持比较高的增长，就产生一种震动，特别是2011年中国的GDP被认为已经超过日本，成为世界第二，外界对中国的看法发生了一些逆转。他们在想如何与一个超级大国来打交道，如何应对一个更加强硬的中国、危险的中国、不信任的中国。这些都在变化。

现在就要回答中国是不是要变了？刚才我说的“两个变了”，一个是中国变了，一个是周边国家变了。首先，我们承认中国是变了，不能否认。为什么？中国随着实力上升，它的影响增大了，它的利益诉求就增多了，比如，对一些事件的反应比过去就有很大的不同。对美韩黄海军演，我们明确表示不同的意见；针对希拉里在东盟地区论坛上的讲话，我们也立即作出了针锋相对的反应；对美国向台湾出售武器，我们宣布了比较强烈的对应措施；对日本抓扣中国渔船渔民也作出了比较强硬的反应。外界如何看，对于我们自己来说，有时候是身在其中，我们感觉不到。但是，这本身是一个趋势，我们对自己的利益诉求变得更强，声音也会变得更大，这是一个必然的趋势。

另一方面，在中国国内，对中国的利益，对中国的定位，对中国的政策也出现了多种的声音。因为中国处在一个大的转型时期，应该说强硬有着更大的公众号召力，这些公众号召力也对决策者产生更大的压力。我们看到，市场上卖得最好的书都是调子很高的书，这样的书可以引起公众的注意。这样一些舆论就造成了一种不同的氛围，所以在外界来看，中国是发生了变化。这种变化我们应该感觉到，中国更多地提出了自己的意见等等，这些自然的变化有时候可能意识不到。这样一些变化，加上中国实力的继续上升，就和外国的环境——过去如何看中国和现在、今后如何看中国，发生了很大的不同。中国的政策是不是真变了？我觉得中国的国策，也就是走和平发展的道路，不会变。中国的现代化进程还是非常长的，需要一个相当长的和平发展环境。有的外国朋友问，和平发展需要多长，说你们一旦强大了，和平发展环境不要了，是不是就改变了。这也是我们的一个难题。但是还有一条保证，就是我们要走和一个传统大国崛起不同的道路，我们有自己的理念，有自己的价值观，有自己的政策，我们要与过去传统不同。当然，这只能用事实证明。现在尽管发生了这么多事情，从领导人的决策、对外的政策以及最近一系列领导人出访中，也可以看得很清楚，中国的国策并没有变化，我们还是继续努力构造和平发展环境，来显示我们是走和平发展的道路的。

另外一个问题需要回答，就是我们周边的环境是不是真的变了，变得敌对了？我自己认为，尽管发生了这么多事，尽管发生了一些舆论的逆转，我觉得中国周边关系大的格局和环境，并没有发生逆转。我们以前经过三个努力所构建起来的基本关系和基本框架并没有垮掉，还在起作用。比如正是在日本抓扣渔船渔民事件闹得最凶的时候，中日还在协商，中日韩合作的会议还在开，东亚合作的一系列会议都在开，而且中国领导人提出一系列建设性的提议，来探讨如何进一步推动地区的发展。到现在为止这些框架下没有一个国家拒绝去开会，而且到了会上，基本上没有吵架，还是寻求合作的态势。显然，这样一个周边环境，没有发生大的转变。比如中国与东盟的关系，东盟长期以来通过自身的努力，做了两件大事：一是通过区域合作框架，把10个国家放在一个合作框架中，实现了东南亚的和平；二是通过构建不同层次的对外关系框架，稳定了和其他国家的关系，其中很重要的是与中国的关系，既有经济合作，又有战略伙伴的构建，还有南中海地区的稳定，这是符合东盟利益的。尽管矛盾在，但是东盟的发展和中国的关系大的趋势是不会改变的，东盟会转向亲美、反华的可能性是不存在的。

我们现在非常关注美国重返亚洲。我自己判断，美国会更多参与亚洲的事务，发挥更大的作用，但也很难形成一个反华包围圈。应该说，美国更多参与亚洲事务，如果我们处理好的话，可能是一个有利的因素。前不久，一位新加坡的朋友告诉我，其实把美国拉进亚洲来，对中国构建一个更长的和平发展环境，避免中国、美国发生对抗是有好处的，中国、美国还可以同时在这个框架下进行工作。我想也不见得没有道理。从现在来看，尽管美国要遏制中国的上升，怕中国侵犯美国作为超级大国的利益和地位。我想，还不是一种对抗性，还是一种防御性，特别是周边国家，也不会完全站在美国的一边去反对中国。最后的关键还是我们自己如何把握。

我看到一篇文章讲“韬光养晦为什么是坚持的一个重要原因”，因为韬光养晦不是像外国翻译的“隐藏自己，等待未来”，而是一种低姿态、和谐，是与构建和谐地区一脉相承的。构建和谐世界是一个理想，但是构建和谐世界的方法是一个现实。