1998年，在国内外经济环境条件错综复杂、经济运行比较困难的情况下，江苏年初预定的经济增长目标基本实现。1999年，经济运行与发展仍然存在很多不可预测的和不确定的因素，经济环境依然严峻，工作难度较大，需要审时度势，坚定信心，加大经济结构调整力度，加快技术创新与产业升级步伐，继续培育与发挥比较优势，保持江苏经济的稳定增长。