江苏改革开放以来，经济发展很快，开放度明显增大，属沿海经济发达省份。但是面对国际市场经济的竞争与挑战，仍属于一个发展中的地区。确实有一个如何充分合理地利用外部资源，促进经济增长，推进结构升级，提高生产力发展水平，从而走出提升国际竞争力、缩小与发达国家差距的新捷径，加快实现现代化步伐的问题。