可持续发展是人类经济社会发展到了一定阶段必然要提出来的重要课题。面对全球化的发展背景，以及体制大变革、结构大调整和对外大开放的环境，江苏如何遵循可持续发展的普遍规律，同时面对特定的发展区域、特定的发展阶段、特定的发展矛盾，实现可持续发展的目标，走出一条以科学发展观作全面指导、具有江苏特色的可持续发展道路，是当前在理论与实践上需要解决的重大战略问题。