西南岗地区作为一个在江苏有特殊个性的地区，帮扶困难大、矛盾多，且是长期累积形成的，摆脱贫困的任务艰巨而复杂，必须有一个前瞻性、指导性和战略性的规划，针对主要的矛盾和困难，有中远近期目标，有清晰的帮扶思路，有具体的实施步骤。

前一段时期，我们根据江苏省人大第0062号“对泗洪西南岗地区实行整体帮扶”建议的要求，去泗洪作了专题调查与研究，主要是进行了实地考察和咨询，开了几个有针对性的座谈会。同时，根据需要我们又作了其他方面的调查研究。在此基础上，结合我们的理解和思考，初步形成了一个“对泗洪西南岗地区整体帮扶”的调研报告，供领导和有关方面参考。