本文是从水务产业的定位、监管体制改革及安全战略和经济、社会、法律、环保、技术对策等方面构思的。主要创新的理论和观点有：中国要建立“政府调控、市场调节、公众参与、社会监督”的监管体制和运营机制；提出了水权虚拟市场和水需求调节的十大补偿机制；国家的经济社会规划不应以行政区划为单位，应以大江大河流域为单位，以水资源为依托，建立大江大河经济带的战略构想。