本专论在科学发展观和构建和谐社会两大战略思想的指导下，根据《“十一五”规划纲要》的要求，对我国现阶段政府职能转变的“短板”——关键问题，进行了多角度、分层次的研究分析，提出了解决问题、促进政府职能转变的具体路径和对策，并对“十一五”期间政府职能转变的目标进行了科学定位——强化社会管理和公共服务职能。本专论提出了中国政府的架构不能采用“小政府”、“大社会”模式，应采用“大政府”、“大社会”模式；中国政府的监管模式应由“监管合一”转为“监管分离”；单位GDP能耗、水耗、物耗的国际比较，应采用国际通用的“购买力平价法”；公共产品部门改革的价值取向不应以利润为目的，应强调社会价值——公益性。