我国收入分配的最突出问题是低收入人群的收入在整个居民收入中所占比重过低，而低收入人群基本集中在中小企业的普通员工之中。其工资状况特点是：水平偏低，增速过慢，差距过大，人数众多，权益易受侵害。其主要原因是：劳动力供大于求，税费工资制度不完善，工会商会建设滞后，企业经营管理状况不佳，职工素质技能较低。通过“提低、限高、扩中”改变不合理分配状况，关键是提低。提低的基础环节是提高最低工资标准。建议提出“十二五”期间最低工资标准倍增计划目标。这对解决收入分配问题是必要的，在经济发展和企业效率效益上也是可行的。为此，必须逐步建立工资正常增长机制，通过转型升级带动提薪，扩大就业拉动提薪，减税清费支持提薪，完善制度保障提薪，增强素质推动提薪。在此过程中，要充分发挥工会组织、工商联和行业协会商会的重要作用。