中小企业社会服务体系是指由政府引导和推动建立，以中小企业综合服务机构为核心、非营利专业服务机构为主体，社会服务机构有序参与，共同组成的多层次、多功能服务协同，资源开放共享，服务诚信有效，满足不同成长阶段中小企业发展需求的网络系统。伴随着我国经济的发展和国内外形势的变化，低成本扩张的经济发展模式难以为继，转变经济发展方式已刻不容缓。在我国，中小企业占全部企业数量的99%以上，如果没有中小企业经济发展方式的转变，就不可能实现我国整体经济发展方式的转变和经济结构调整优化。而中小企业相对大企业来说资金实力有限，创新条件较差，依靠单个企业来实现经济发展方式的转变较为困难，在中小企业产业集群区域建立和完善中小企业社会服务体系能够解决中小企业共性需求，畅通信息渠道，改善经营管理，提高发展质量，增强市场竞争力，实现创新发展，帮助改善中小企业发展环境，促进社会资源优化配置和专业化分工协作，推动共性关键技术的转移、应用，实现中小企业整体发展方式的转变。