一个城市确定什么样的功能不是政府主观确定，而是市场选择的结果，是企业选址的结果。而企业选址是根据当地和周边区域经济、社会、文化环境等要素决定的。因此，功能定位可以通过要素分析来确定。对于要素分析，进行定性分析是必要的，但是要进行更加科学和严谨的研究，还必须基于大量样本数据的定量分析和筛选验证。在以上章节定性分析的基础上，本章专门就扬州的城市功能定位进行定量分析和论证。