先念副总理并国务院：

为了贯彻华主席、党中央对交通部《关于充分利用香港招商局问题的请示》的指示：“立足港澳，依靠国内，面向海外，多种经营，工商结合，买卖结合”的方针，我驻香港招商局要求在广东宝安县邻近香港的沿海地带，建立一批与交通航运有关的工业企业。经我们共同研究，一致同意招商局在广东宝安境内邻近香港地区的地方建立工业区。

现将情况和意见报告如下：

一、招商局初步选定在宝安蛇口公社境内建立工业区，这样既能利用国内较廉价的土地和劳动力，又便于利用国外的资金，先进技术和原材料，把两者现有的有利条件充分利用并结合起来，对实现我国航运现代化和促进宝安边防城市工业建设，以及对广东省的建设都将起积极的作用。

二、招商局工业区的建设工程项目有：货箱（集装箱）制造厂、钢丝绳厂、玻璃纤维厂、拆船厂和氧气厂等5个厂。占地约300亩，需用劳动力，第一期1000名，今后发展到3000亩，由广东省安排解决。

三、这一工业区可作为宝安市区的一部分。但这一工业区的建设和经营管理，由招商局负责。按照“参照香港特点，照顾国内情况”的原则进行管理。工业区的党政工作、治安管理、生活供应等由广东省宝安市负责。

四、工业区第一期建设由招商局投资人民币7000万元至1亿元（约2亿至3亿港币）。所需建筑材料和设备，由招商局负责。产品以出口为主。利润按三七分成，即广东占三成，招商局占七成（包括与外商合作的分成）。

五、工业区拟从一九七九年上半年踏看测量设计，下半年开始建设，一九八○年上半年建成投产。

六、这一工业区进口的建设施工设备、建筑材料，生产用的原材料、燃料和该工业区工人的生活必需品，以及出口产品和厂房建成后调走施工设备等，参照国务院关于颁发《开展对外加工装配业务试行办法》第四条规定，免税放行。招商局在这一工业区聘请的外国技术人员和招商局来往的工作人员，出入边境签证手续应从简，具体办法另订。

当否，请批示。

广东省革命委员会

交通部

一九七九年一月六日