东北老工业基地作为国有企业比较集中的地方，在经济结构调整和建立现代企业制度的过程中，原有的单位保障制度向社区保障制度转型的任务比较重；伴随着市场竞争的加剧，无单位人口、城市贫困人口有增长的趋势，社区应该承担的社区保障和社区救助的任务更为艰巨。本文选取长春市兴旺社区和悦阳社区两个比较典型的案例材料，对东北城市社区的社区保障和社区救助两个方面的实施情况进行研究，以发现其中存在的问题。
卜长莉: 1964年10月生，吉林长春人，吉林大学哲学博士，中国社会科学院社会学博士后，美国加州伯克利大学高级访问学者。现为长春理工大学社会学系教授，吉林大学兼职教授、博士生导师；现任吉林省人文社科重点研究基地——吉林省社会工作发展研究中心主任，吉林省高校智库——社会工作参与社会治理研究中心主任。曾获得国务院政府特殊津贴以及教育部新世纪优秀人才、吉林省高级专家、吉林省首批学科领军教授等荣誉称号。 主要研究领域为企业组织、人际关系、文化与社会发展。在《社会学研究》《新华文摘》等刊物上发表论文多篇；出版的学术著作主要有《社会资本与社会和谐》《社会资本与东北振兴——对东北地区142 家工业企业的调查》《社区冲突与社区建设——东北城市社区矛盾问题案例研究》等。获得吉林省社会科学优秀成果一等奖三项，教育部人文社会科学优秀成果三等奖两项。
