20世纪中叶，西方工业国家连续爆发的经济危机引发了著名经济学家凯恩斯的思考，在总结危机成因后，1932年凯恩斯提出了自己的理论：在现代资本主义条件下，市场机制不可能充分发挥自动调节的功能，即使价格处在帕累托最优状态也不可能是均等的，因此需要由政府进行干预；政府的角色也不应仅是社会秩序的保护者，还应该积极运用财政手段影响经济的发展，让看得见的手发挥均衡作用。后来，尽管这种理论由于出现了其无法解释的滞胀现象而受到了现代货币主义、合理预期理论和供给学派等经济学流派的质疑，但是，政府在经济出现较大波动和产业结构不合理时采取必要宏观干预已经成了普遍且有效的做法。

周边的国家或地区政府在保持产业多元化和促进经济发展方面都做出了很多努力。澳门邻近地区，诸如同样是实行“一国两制”的香港，同样是需要重点保护制造业的新加坡和同样是重视招商引资、实现经济结构变化的美国凤凰城等都是政府推动建立经济发展的案例。因此，作者认为可以用来作为案例，参考它们经济发展的步骤和方法。