1999年12月20日，澳门顺利回归祖国。回归四年来，在特别行政区政府和各方面的努力下，澳门摆脱了回归前连续四年的负增长1706586，取得了明显的经济效益和社会效益。本地生产总值2000年比1999年增长1.5%；2001年比2000年增长0.2%；2002年比2001年增长8.4%。2003年虽然遭受“非典”的严重冲击，本地生产总值仍在2002年较大升幅的基础上保持了上升的势头。1706587究竟是什么原因使澳门的经济绩效和社会发展在短短的几年内有如此大的变化呢？从公共行政学的视角看，澳门经济社会的发展离不开澳门特别行政区政府坚持不懈、卓有成效的行政改革。几年来，特别行政区政府从机制调整、体制革新、职能理顺、架构重组、文化塑造等方面进行的卓有成效的行政改革，是澳门经济社会发展的重要推动力。因此，研究探讨澳门行政改革的特色与路向，有助于我们更全面地了解澳门及其经济社会发展变化的底蕴，对于丰富、深化行政区域与行政改革理论的研究也具有重要的理论意义。