澳门回归后，市民对澳门公共行政改革的要求强烈，希望通过改革提高政府公务员与整个行政架构的运作效率，使社会“走向开放与透明”；政府也希望通过公共行政改革“赢回市民的信心”。回归近五年来，澳门特别行政区政府顺应时代与澳门公众的要求，在“以民为本”的基本改革取向背景下，进行了打造“服务型政府”、“学习型政府”、“有限政府”的公共行政改革。