在英国统治下的香港政府，政务官制度可说是殖民官僚架构中的一大特点。港英政府的行政阶级（Administrative class）分为政务主任（Administrative officers）和行政主任（Executive officers）。这些行政阶级人员是殖民官僚体制的精英。可是，香港特别行政区政府成立后，一连串的行政失误，例如禽流感时“杀鸡”错误百出，新机场开幕大混乱，居屋短桩等事件，暴露了行政阶级的精英实是通才有余但专才不足。虽然政务官的制度不完美，但澳门在葡人统治下的殖民政府一向没有政务官制度，只有技术员及高级技术员的职级。可是，澳葡政府的官僚制度人治色彩太重，公务员的录用、审核及擢升往往是“关系网络”（guanxi network）的因素居多。葡人和中国人一样重视培养人际间的关系，结果澳葡政府官僚体制的“关系”政治渐渐根深蒂固。相反，港英政府的官僚体制较重视非人际的关系（impersonal relationships），而公务员的录用、评审和擢升皆较为制度化，减少“人治”或“关系”色彩。本文将分析港英统治下的政务官体制，然后探讨澳门特别行政区政府应否试行港式的政务官制度，把官僚制度化，而不是维持葡治下的人治色彩。