行政道德是当代公共行政研究中的一个重要问题，也被认为是行政伦理的核心部分。研究行政道德，首先要了解道德的范畴。在哲学理论中，关于道德的存在和形成众说纷纭，也由于对道德的不同认识，导致了许多不同的管理理念。行政道德，作为公共行政领域内的道德范畴，对其认识和分析也必然受到不同道德理论的影响。本文仅从有关道德“自律”与“他律”作用的角度，对行政道德的形成及其特殊性进行初步分析，并以此来尝试探讨澳门特别行政区目前行政道德的现状和问题。