市长 隋忠诚

副市长 于锡梁 巩爱平（满族） 张书局

翟宪枝（女） 马长辉 李毅勇

李辉 王振才

【城市简况】通化市位于吉林省东南部长白山区，与朝鲜民主主义人民共和国隔鸭绿江相望，是国家批准的边境开放城市。全市总面积1.56万平方公里，辖7个县（市、区）和3个省级开发区。市区面积761平方公里，人口45.4万人。是中国“中药之乡”、“葡萄酒之乡”、“人参之乡”、“优质大米之乡”和“滑雪之乡”。旅游资源条件较好，集安高句丽遗迹是吉林省第一处世界文化遗产，辉南龙湾火山口湖群是中国最大的火山口湖群，有6处国家级森林公园和3处4A级景区。经济以冶金、医药、食品三大支柱产业和机械制造、能源、新型建材、旅游等优势产业为主。

【经济发展概况】2007年，全市实现地区生产总值353.6亿元，比上年增长20.1%，其中，第一产业增加值45.7亿元，增长3.1%；第二产业增加值179.7亿元，增长25.8%；第三产业增加值128.2亿元，增长19.3%。第一、第二、第三次产业增加值比例调整为12.9∶50.8∶36.3。财政收入实现35.6亿元，增长21.9%，其中地方级财政收入16.2亿元，增长21.8%。年末金融机构各项存款余额320.3亿元，比年初增加12.7亿元，其中城乡居民储蓄存款余额229.8亿元，比年初增加0.53亿元。城镇居民年人均可支配收入达到12288元，增长21%；农民年人均纯收入4346元，增长17.1%。通化市荣获全国双拥模范城市“六连冠”，被人民网评为市民最满意城市。

【项目建设】组织开展了第二个“项目建设年”活动。完成固定资产投资295.9亿元，增长53%。开工建设项目1224项，其中投资额亿元以上项目97项。工业投资占总投资的比重达到51.5%。成立了冶金及关联产业、医药、人参、农产品加工、葡萄酒、能源、旅游、商贸流通、房地产、文化等10个重点产业推进组，加大了项目的谋划和实施力度。组织了21个投资额亿元以上重点项目集中开工仪式。245万吨热轧、200兆瓦热电联产、20万吨酒精、万吨禽产品深加工、千吨鸭肥肝等一批项目全面建成投产，40万吨硅钢、修正人参产业园等54个项目开工建设。通化经济开发区基础设施和项目建设取得新进展，引进了华润啤酒、无缝钢管、钢结构等一批较大项目。加快推进交通基础设施建设，通化至沈阳高速公路完成路基桥涵工程，通化至丹东、梅河口至沈阳高速公路和通化机场、通化至丹东铁路前期工作进展顺利。

【工业提速增效】规模以上工业实现产值421.8亿元、增加值137.1亿元、利润22.3亿元，分别增长32.8%、21.5%、33.4%。全市工业用电量38.5亿千瓦时，增长12.7%。规模以上工业增加值能耗为3.64吨标煤/万元，下降8.2%。开工技改项目392项，完成投资104.9亿元，增长80%。市政府与通钢签署装备造合作协议，通钢结构调整和产品升级技术改利实施，通钢的产能已达到600万吨，正在向1000万吨钢发展目标迈进。围绕热轧、冷轧等项目，开金及关联产业项目111项。加强了医药产业整山药谷等项目的谋划和建设。紫鑫药业在深交所上市，成为4年来吉林省首家上市公司。通化医群被评为中国百佳产业集群。开展了中国通化的冠名和通化葡萄酒70周年庆典系列活动，通化的品牌形象明显提升。与省电力公司签署了总亿元的“十一五”电网建设协议。冶金、医药、食柱产业完成增加值107.7亿元占全市规模以上工业的78.5%。能源材料、机械制造等优势产业产值、利润分别增长25.1%和24.2%，占全市工业的比重分别达到12.5%和15.9%。

【改革开放】国有非工业企业改革顺利，有180户企业实施改制重组。东宝药业通过国家信用“AA”认证。城市信用社股份公司挂牌成立，理顺了市对区的财政管理体制。事业单位改革顺利完成。乡镇机构改革稳步推进，撤、并乡镇34个。民营经济实现主营业务收入增长38%，实缴税金增长53%，民营经济增加值占地区生产总值的比重以及对财政的贡献率都超过60%。组织开展系列经贸交流活动，积极参加第三届“东博会”，签约投资额达123亿元，比上届翻了一番。引进资金240亿元，增长39.5%；引进投资额1000万元以上项目390项。长春欧亚、宁波华翔、北京恒坤等一批知名企业相继落户通化。外贸额达到47982万美元，比上年增长35.6%，其中出口23233万美元，增长28.7%。

【服务业发展】实施服务业跨越计划，引进服务业项目。总投资5亿元的欧亚购物程仅用半年时间就完成建设任务并投入营业，社会消费品零售额131.1亿元，增长23.4%。增幅比上年提高6.8个百分点。启动了国家优秀旅游城市创建工作，高句丽文化旅游城等旅游精品项目开工建设。全年接待国内外旅游者204.54万人次，增长14.2%。旅游收入3亿元，增长29.9%。辉南县被评为中国生态旅游县，启动了数字通化公共信息平台建设，信息产业实现收入15.6亿元，增长18.4%。

【城市建设与生态环境建设】投资18亿元，完成城市街路建设、江南新区开发、供水供气供热设施改造、公园改造等10项城建重点工程建设，城市功能得到提升。改造了23条街巷和30栋老旧楼供热设施，解决了周边及住宅高层3万人的饮水问题和5000户居民问题。大力推进城市棚户区改造，市区近两年拆迁棚户区152万平方米，开工建筑面积275万平方米，交付使用面积108万平方米，1.5万户居民喜迁新居。中心区域棚户区基本拆除，实现了三年任务两年基本完成。沿江景观带正式建成，为市民提供了新的文化、休闲、健身和娱乐场所。市水泥厂区域开发改造全面推进，市体育健身中心项目开工建设，城区最大的污染源彻底消除。深入开展创建国家级卫生城活动，加强了市容市貌的整治和管理，城市形象和环境设施得到明显改观。市区空气质量优良天数达到295天。饮用水源水质达标率为100%。

【农村建设】新农村建设取得新进展。新农村建镇扩大到177个，实施各类建设项目1702项。通化召开了新农村建设现场会，总结推广了通化市新农村建设的经验。全市实现农林牧渔业总产值84.8亿元，增长17.9%。粮食总产量达到173.45万吨，增长9%。转移农村劳动力18万人。实现了连续53年无火灾。大力推进农业产业化经营，阜康酒精等9户龙头企业进入全省“农业产业化30户重点企业”行列，标准化产业基地发展到15.3万公顷。210个农产品通过国家绿色、有机、无公害标识认证，其中有机产品15个、绿色产品75个、无公害产品120个。全市5个县（市）地方级财政收入均超过亿元。通化县、梅河口市再次进入全国最具投资潜力中小城市百强。

【社会事业】全部免除了农村义务教育学杂贫困学生40452人次。全年共投入资金4555万人次，改造农村危旧校舍3万平方米。中小学远程教育覆盖面达到100%。文化事业繁荣发展，群众文化生活不断丰富，市歌舞剧院创编的节目参加了奥运会倒计时一周年天安门广场大型演出。电视、广播综合覆盖率分别达到98.6%和98.2%。市青少年宫、广电中心等社会事业项目建成使用。医疗卫生服务、疾病预防控制工作得到加强。全市共有卫生医疗机构172个，建成社区卫生服务中心8家。全市新型农村合作医疗覆盖率达到100%，参合农民101.7万人，参合率85.4%，已有95.2万名农民享受到参加合作医疗的好处。竞技体育方面，在第六届亚冬会上，取得了1金1银的优异成绩，全年共获得国家级比赛金牌16枚、省级比赛金牌21枚。

【改善民生】市政府承诺的九件民生实事全部落实。全市新开发城镇就业岗位7.3万个，城镇新增就业6.6万人，其中下岗失业人员实现再就业4.9万人，市人力资源市场投入使用。社会保险覆盖面继续扩大，基金征缴比上年增长35.8%，创历史最好水平。开展了失地农民养老保险试点。城乡低保实现全覆盖，城镇居民低保月补差标准由68元提高到85元，农村居民低保年补差标准由180元提高到360元。城镇基本医疗保险覆盖面达到65.5%，对特殊群体给予了参保缴费补贴。养老和失业保险参保人数分别达到25.7万人和20.3万人，医疗、工伤、生育保险参保人数共达到97.6万人次。建成农村饮水安全工程50处，解决了农村饮用高氟高砷水问题。产品质量和食品安全专项整治行动取得阶段性成果。认真解决信访问题，市长公开电话累计受理群众来电11.4万件，办复率达到99%。深入推进“平安通化”建设，强化安全生产监管措施，健全突发公共事件应急机制，社会保持和谐稳定。

【城市创新能力】列入国家、省级各类科技计划项目29项，有10个项目获得省科技进步奖。全市高新技术企业发展到47户，其中国家级重点高新技术企业14户，高新技术企业实现增加值占规模以上工业比重达到34.1%、占全市地区生产总值的比重达到13.3%。全年代理专利申请78件。中国驰名商标总数达到6件，数量居全省第一位。2007年，全市实施技改项目392项，完成投资104.9亿元，增长80%；开发新产品90种，实现新产品产值81.9亿元，增长56%。

【部分现代化指标实现程度】人均地区生产总值15559元，非农业增加值占地区生产总值的87.1%，第三产业增加值占地区生产总值的36.3%，科技进步对地区生产总值增长的贡献率42%，进出口总额相当于地区生产总值的9.5%，城市化水平为53.86%，成人识字率为99.32%，大专以上学历人口占总人口的8.71%，教育事业费支出占地区生产总值的2.6%，城市人口平均预期寿命74.65岁，恩格尔系数36.39%，人均住房使用面积为18.67平方米，人均生活用电量为229.92千瓦时/年，每百人拥有固定电话和手机83部，家庭电脑普及率为41%，绿化覆盖率为37%，人均拥有公共绿地24.5平方米，人均拥有铺装道路面积4.88平方米，每万人拥有医生28人，社会消费品零售总额131.1亿元。