本章从东北老工业基地面临的发展困境入手，回顾了东北老工业基地振兴的历程，分析了东北老工业基地问题的复杂性，在借鉴俄罗斯和中国南方转轨发展经验和教训的基础上，提出了开辟东北老工业基地振兴新道路的必要性和可行性以及具体内容，即以改革先行，构建产权内驱力；以开放为杠杆，形成外部拉动力；以社会总动员为手段，完成经济、社会和文化的整体转型，并对东北老工业基地振兴中需要着力解决的几大问题和关系进行了分析。