对于跨世纪的日本养老金制度的改革，政府、企业和公民三方利益以及由此必须承担的义务并没有取得一致的认同，养老金危机由此产生。首先，国库负担的财源不足，养老金改革的财政结构面临危机；其次，企业“年金税”超过法人税，养老金改革对逐渐复苏的日本经济带来巨大冲击；再次，养老金的负担与支付体现了“代际互助”这一特征，然而，新的改革方案加剧了世代间的不公平；最后，养老金改革的危机引发日本政党危机。如何走出养老金制度困境，这涉及年金财源的税收方式、养老金管理体制改革等一系列制度创新。