城镇化无疑是一个与经济空间分布最紧密相关的问题，在一定程度上可以说两者是对同一经济现象不同角度的研究。第四章我们曾指出：1995年以来河南省城市经济占比基本不变。但近十年来，河南省城市常住人口在快速增长，城市经济和人口占全省比重之间的差距在持续且快速地缩小，这不禁会令人对当前河南省的城镇化模式感到担忧。美国经济学家斯蒂格利茨曾说“21世纪影响全球的两大事件：一是中国的城市化，二是美国的高科技”，足以见学术界对中国城镇化问题研究的重视。2000年城镇化及相关的若干问题被列入国家“十五”规划，城镇化成为政府和学术界关注的重大理论和实践问题，此后涌现了大量极具参考价值的理论成果。然而，正如前文我们梳理国内城市层面经济集聚问题的相关文献：当前的研究并未注意到在全国经济活动向城市集聚的总体趋势下，个别省份出现的经济活动不向城市集聚的现象，也未曾就该现象出现的原因进行研究。这不禁令人担心当前对河南省城镇化的研究是否充分考虑了经济不向城市集聚的影响？相应的政策探讨是否因忽视该现象而存在一定的偏差呢？本章讨论分析河南省城镇化问题主要关注经济非集聚对河南省城镇化的影响。为了更为全面分析该问题，有必要对当前城镇化的相关文献进行梳理，以明晰当前城镇化研究中关注的重点以及当前研究中是否考虑了经济集聚在城市层面的省际差异。鉴于此，本章首先会对国内外以及有关河南省城镇化研究的相关文献进行梳理，厘清上述担忧是否存在；其次会就河南省的人口流动在省级、市级、县城（中心城镇）的流动分布情况进行考察，在此基础上分析河南省的城镇化问题；最后结合国外地方政府行政层级设置，讨论城镇化进程中相关政策。