所谓“零负团费”，是景区所在地负责接待的旅行社在接待外地来团的时候，在大大低于成本价的前提下收取费用的一种经营现象，其本质是以低价之名行欺诈之实，是旅游市场当中不正当竞争的方式。“零负团费”之所以难以治理，原因在于旅游体制不完善、市场监管不严以及相关法律法规存在空白。进入“十三五”阶段以后，要实现旅游业健康可持续发展，必须下大力气治理“零负团费”现象。因此，必须认清“零负团费”现象的实质，调动旅游管理体制、市场监管的积极因素，运用创新思维加强旅游制度建设，形成有效的约束机制，真正实现“标本兼治”。