公共图书馆是现代公共文化服务体系建设的重要组成部分，是政府落实公共文化服务的有效载体。公共图书馆社会包容是现代公共图书馆的精神和使命，随着公共文化服务体系建设的逐步推进，提供包容性的图书馆服务也逐渐引起了更多的学术关注。公共图书馆的社会包容是我国公共文化服务体系建设的价值选择：保障人民群众基本文化权益既是公共文化服务体系建设的本质要求，也是公共图书馆社会包容的基本目标；普遍和均等既是公共文化服务体系建设的基本理念，也是公共图书馆社会包容的发展方向；提高用户参与度既是提高公共文化服务效能的有效途径，也是公共图书馆社会包容的重要内容。