“十二五”以来，东北三省畜牧业获得了平稳较快发展，产业地位日益重要，产品质量不断提高，但也面临着生产结构不适应消费需求变化、畜产品国内外价差逐步拉大、生产成本持续攀升、产业链条不完整、金融支持力度不够、资源环境约束不断趋紧等问题与挑战。在中国经济进入新常态背景下，推进东北三省畜牧业转型升级，需要树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足“调结构、降成本、补短板”，优化产业布局，加快结构性调整，促进一二三产融合，推进畜牧业绿色化，优化发展环境。