部门预算改革使地方政府的财政部门在整个预算过程中的地位与作用日益增强。在改革的过程中，也可以发现财政局的控制权不仅面临着经济发展方面的挑战，也面临着改革中体制变化的诸多挑战。自上而下的政治体制改革和行政体制改革实际上增强了地方党政首长的预算分配权，权力比较集中。在这种威权体制下，财政部门作为党政首长施政的后勤保障部门，必然是高层关注的重要对象。财政部门既有党政首长的权力能量的辐射，又掌握着政府运行的“血液”供应，其地位自然不同于一般的政府部门，其他政府部门自然对财政部门的控制权也非常认可。财政部门实际上处于财政权力配置的节点位置，或者也可以比喻成行政系统的“心脏”。