出租汽车是上饶市大众交通工具之一，其舒适、快捷、方便、安全和服务面广的特性可以弥补公共交通的不足，成为许多市民乐于采用的交通出行方式。随着经济社会的发展，出租汽车行业也取得了长足的发展。但是，也存在许多问题，集中体现在出租汽车政策法规不完善、经营权管理不到位、出租汽车企业经营管理水平低下、驾驶员综合素质不高、服务水平较低等方面。因为出租汽车行业的管理权限在地市级及以下政府职能部门，所以各地方政府及政府职能主管部门在选择发展模式、改革管理手段、制定行业规范等方面都有较大的自主权，而上饶作为赣、浙、闽、皖四省交界城市，出租汽车行业发展问题与其他城市存在共性，对其展开研究具有普遍意义。