上饶中心城区的规模由2000年面积17平方公里、人口17万人，发展到2015年面积81.3平方公里、人口67.8万人，城市建设的成效显著。但随着城市规模的扩大，城市发展面临着发展模式的选择、城市功能定位、城市科学规划、城市科学建设、城市科学管理、城市体制机制、城市产业发展、城市生态利用和保护、城市文物保护和利用、中心城区与“1+5”生态城市群的协调发展等问题，要解决和处理好这些问题，必须注重城市建设和管理中的“十大”问题。