2008年2月，为深入贯彻落实党的十七大精神，中共广州市委、广州市人民政府以穗字1号文的形式颁布实施《关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定》，标志着大力推进自主创新、建设国家创新型城市已成为广州市的主体发展战略。1号文进一步明确了建设国家创新型城市、大力推进自主创新、加快高新技术产业发展的总体思路及发展目标，并就如何推动企业技术创新、加大科技投入力度等工作进行了具体部署。市委、市政府建设国家创新型城市的战略部署，对加强产学研联合，促进企业有效地利用社会资源，充分发挥高校和科研院所的人才、技术及成果资源优势提出了更高要求。从2008年3月开始，市科技局按有关部署就如何加强产学研结合，推进建立技术联盟进行了深入调研。着重研究和分析了主要发达国家产学研合作的成功经验，对全市产学研发展现状、产学研合作存在的主要问题、产学研合作典型事例（项目）、产学研合作的技术需求及深化产学研合作建立技术联盟的有关政策等进行了深入的分析。