本文首先界定了公共政策、政策变迁、草原政策等全书的基本概念；其次梳理了理解和解释政策变迁、草原政策相关研究的基础文献；最后明确了研究目的，即通过梳理草原政策的变迁、了解其政策意图以从中提炼政策经验以备参考，使得草原政策满足“草原”的实用性价值，如民族和谐。