这次会议是经市委批准召开的，主要任务是深入贯彻党的十八大精神，深入贯彻第二十六次全国“扫黄打非”工作电视电话会议精神，总结2012年工作，分析当前形势，研究部署今年工作。总的看，去年我们圆满完成了服务保障十八大的政治任务，中央和市委市政府都特别满意，同时充分证明了北京稳则全国稳。当前，文化市场管理和“扫黄打非”工作面临的形势仍然很严峻，各种思想文化交融交织交锋较量，社会思潮多元多样多变，意识形态领域的斗争仍然尖锐复杂，要有长期作战的思想准备。今年工作面临的形势，可以概括为“三大节点”“四个苗头”“五个难点”。

三大节点：一是贯彻落实十八大精神的开局之年，特别是马上就要召开全国“两会”，各种思潮、各种力量、各种角色竞相表演，都来试探十八大之后新一届党中央的底线；二是改革开放35周年，特别是当前改革进入深水区，关于改革的错误思想、观点、言论不时出现；三是毛泽东诞辰120周年，一些别有用心的人妄图“骂毛拔根”，通过诋毁党的领袖来歪曲党的历史，否定改革开放成果。

四个苗头：一是非法宗教渗透加剧，比如去年取缔的全能神教，北京参加的人很多；去年还出现了制售面向少年儿童的宗教类非法出版物。二是个别党员干部在境外出版、购买有害书籍，影响极为恶劣。三是打着信息咨询、文化公司旗号，以内部资料为名制作传播非法报刊，散布有害信息和政治谣言。四是侵权盗版、制黄贩黄规模化、团伙化、专业化趋势更加明显，活动更为猖獗，打击难度加大。

五个难点：一是互联网管理难。非法出版传播加速向网上转移，境外有害出版物通过互联网向境内传播扩散，隐蔽性更强。二是查缴封堵难。非法出版物主要在境外出版、境内传播。一些不法分子通过U盘携带进境，发现难度大。三是游商治理难。北京现有160多处游商重点点位，游商就像打游击，流动性强，经常变换方式，治理难度非常大，容易死灰复燃，反复反弹。四是艺术区管理难。少数人假借艺术之名，制作非法宣传品，炒作敏感问题，这些人背后往往有国外的支持、资助，处理起来十分棘手。五是假报社、假杂志、假网站、假记者站、假记者清理难。一些外地人员未经批准在京设立假报社、假网站、假记者站，招聘假记者大肆攻击党和政府，威胁敲诈，行径极为恶劣。

关于今年工作，再强调几点：

第一，突出三项重点任务。

要按照中央和市委的统一部署，突出抓好三项重点任务：一是封堵非法出版物，二是清理网络色情，三是打击侵权盗版。做到“五个绝不放过”：对中央交办的事项不落实绝不放过；对重点问题不解决绝不放过；对重点部位不清查绝不放过；对大案要案不审结绝不放过；对网络有害信息不删除绝不放过。

第二，抓好四个专项行动。

一是“净网”行动，就是开展淫秽色情和低俗信息专项治理。我们要把工作重心转移到互联网上来，建好管好用好互联网，坚决封堵查缴非法网络出版物，坚决打击网络淫秽色情等文化垃圾，坚决把住网络净化关。二是开展深化违禁出版物和信息专项整治。要追根源、端窝点、打团伙、破网络，开展地毯式检查，做到发现一起、查处一窝。三是“秋风”行动，就是开展非法报刊专项整治。着力清除非法报刊和网络报刊，依法取缔未经批准设立的报刊社、编辑部、记者站、工作站。四是保障行动，就是围绕全国“两会”“六四”“七五”等重要时间节点，加大对重点地区、重点部位、重点环节的检查巡查力度，管好市场，坚守阵地，确保万无一失。

第三，健全五张网。

一是协同防护网。要强化“一盘棋”思想，充分发挥联防协作工程的作用，加强与成员省区市的密切协同，共同构筑维护首都文化安全的坚固屏障。二是信息情报网。全力加强与中央、外省市及市区两级公安、工商、城管等部门的情报沟通和信息共享，全方位收集各类信息，及时掌握各种苗头动向，提高工作的预见性、主动性、实效性。三是协调联动网。充分发挥领导小组办公室统筹协调作用，抓好上下联动、部门联动，敏感时期、重要节点要做到每天一通报、每周一碰头、每月一会商，进一步提高各区县、各部门的协同作战能力，提高监管、发现、查处、惩治的水平。四是社会监督网。要坚决落实举报奖励制度，加大奖励力度，积极发动社会力量，壮大社会监督员队伍，把文化名人、社区工作者、大学生志愿者、文明引导员等纳入监督体系，健全群防群治的社会监督网络，让制黄制假团伙无生存之地。五是技术监控网。加大投入力度，加大推进力度，运用最先进的技术手段，建立完善技术监控系统，不断提升“扫黄打非”信息化、科技化、专业化水平。

2012年1月15日