2013年3月初，青岛市文化市场行政执法局在市场巡查中发现，以前经营较为规范的各报刊零售摊点突然充斥着大量的非法报刊，几经收缴清理但效果不明显。青岛市文化执法局认真分析案情，及时调整监管思路和执法方式，联合市公安局成立了“打击非法报刊发行源头”专案组，将执法方式由全面清查收缴改为挖线索、打窝点、捣网络。经过缜密跟踪调查，终于摸清了非法报刊的进货时间、地点和仓储地以及有关批销活动的有效证据。专案组于同年8月下旬连续出击，捣毁了青岛市内的4个非法报刊批发窝点，抓获了丛某等犯罪嫌疑人，收缴《军事参考》《新防务》《悦读周刊》等30余种非法报刊2万余份。经查证，丛某自2010年至案发分别从山西、江苏、江西、山东、河南、湖北、陕西等7个省市的多家报刊发行商购入非法报刊，并向我省及东三省发行。由于该案涉及的地域范围广、非法报刊数量和金额巨大。2013年11月25日，全国“扫黄打非”办公室、公安部经济犯罪侦查局将此案定名为山东青岛“11·25”非法经营报刊案，并联合挂牌督办。

2013年12月31日，青岛市北区检察院提起公诉，经市北区法院近一年的受理，认为丛某违反国家规定，发行非法出版物达2万余份，情节特别严重，其行为已经构成非法经营罪。2014年11月12日，青岛市北区人民法院以非法经营罪，分别判处丛某有期徒刑五年二个月，并处罚金10000元；判处丛某有期徒刑二年十个月，缓刑三年，并处罚金5000元。