为迎接党的十八届四中全会召开营造良好社会文化环境，总结2014年以来的工作，研究部署当前和2015年的工作。下面我讲几点意见。

第一，充分认识“扫黄打非”工作的重要性、长期性、复杂性，进一步增强做好“扫黄打非”工作的责任感、紧迫感、使命感。

2014年以来，云南省认真组织开展“净网2014”和“秋风2014”等三个“扫黄打非”专项行动，在成员单位的共同努力下，赢得了社会各界广泛支持和人民群众普遍好评，工作取得了明显成效，营造了健康有序的文化市场环境。但必须清醒地认识到，云南的特殊区位决定了“扫黄打非”工作的特殊重要性，“扫黄打非”面临的形势依然十分严峻，任务依然十分繁重。一些单位和个人不顾法律道德，大肆“制黄”“贩黄”，危害人们身心健康，成为青少年违法犯罪的重要诱因之一；侵权盗版现象屡禁不绝，损害政府形象，扼杀民族创新精神，阻碍文化产业发展；非法报刊、新闻敲诈时有发现，破坏新闻出版秩序，造成恶劣社会影响等。随着文化多样性的发展越来越充分，信息传播领域技术越来越发达，市场化程度越来越高，“扫黄打非”形势将更加复杂，挑战将更加艰巨，任务将更加繁重。

“扫黄打非”工作的本质是一种意识形态领域的斗争。我们各级“扫黄打非”工作部门就是意识形态领域的“桥头堡”，就是文化安全的“桥头堡”。因此，“扫黄打非”首先是战场，然后才是市场；首先是斗争，然后才是竞争；首先是政治，然后才是文化。全省“扫黄打非”战线的同志要进一步加深对“扫黄打非”工作重要性、长期性、复杂性的认识，保持清醒头脑，增强忧患意识，在思想上、行动上做好打持久战、遭遇战、攻坚战的准备。要认真研究“扫黄打非”工作中出现的新情况、新问题、新动向，采取更加有力、有效的措施，敢于负责、敢于担当、敢于亮剑，把各项工作抓具体、抓实在、抓出成效，为党的十八届四中全会召开营造良好社会文化环境。

第二，坚持把封堵查缴非法出版物作为“扫黄打非”工作的第一位任务，始终保持高压态势。

针对当前非法出版物的新动向，要重点抓好以下三项工作。

一是要加强信息情报工作。各有关职能部门要加强自身信息情报采集工作，密切关注各种非法出版物和有害信息的动向，加强监控和研判，适时启动应急预案。同时，要密切联系沟通，加强信息交流共享，并充分发挥社会各界群众的监督作用，进一步拓宽信息情报来源渠道，及时掌握市场动态，把问题解决在萌芽状态。

二是要加大综合整治力度。要从写作、出版、印刷、发行、宣传等环节入手，采取主动措施，加强市场监管，把握舆论导向，把负面影响降到最低；同时综合运用政治、经济、行政、法律等手段处理问题，妥善应对，化解矛盾。

三是健全区域联防和联合封堵机制。云南省“梅里”工程和“边境绿色栅栏”工程涉及打击非法出版物工作，要进一步推动各成员州市发挥区域联防协作的作用。要进一步形成海关、边防、公安、安全、宗教、新闻出版广电、文化市场综合执法等部门齐抓共管、快速防控的工作格局。要高度重视开展网上斗争，坚决遏制非法组织通过网络进行渗透破坏活动的势头，最大限度压缩有害信息的传播空间。

第三，持续开展好整治互联网和手机媒体传播淫秽色情信息专项行动，务必取得新的成果。

前一阶段，全省各相关部门通力协作，密切配合，形成立体打击态势，深入整治互联网和手机网站传播淫秽色情信息，通过全面清查手机网站，深入查办案件，抓好源头治理，强化技术防范，“净网2014”专项行动取得了明显成效。下一步，要继续抓好以下三个方面工作。

一是明确职责，齐抓共管。各有关部门要依据职能分工，坚持打持久战、攻坚战，继续保持对互联网和手机网站传播淫秽色情信息活动的高压态势。各级“扫黄打非”办公室要主动沟通协调，动员和督促相关部门集中力量抓好各项整治工作的落实。各相关职能部门要相互配合，加强管理，加大整治力度，形成整治工作合力。

二是网上网下，综合整治。要坚持治标治本一起抓、网上网下一起查，全面清除互联网上的淫秽色情信息、市场上的淫秽色情出版物，依法严厉打击制售传播淫秽色情信息、出版物的违法违规活动和违法违规企业及个人，使网络空间清朗起来，出版物市场干净起来，社会文化环境得到明显优化。

三是立足长效，完善机制。要建立快速有效的指挥机制，完善已有的网络监管平台，积极推进网络实名制，实施举报奖励制；要广泛宣传，动员社会各方面积极参与、共同行动，群策群力、群防群治，为整治互联网和手机网站传播淫秽色情信息工作的顺利开展创造良好的社会舆论环境。

第四，进一步加强领导和组织协调，创新工作机制，构建“扫黄打非”工作的新格局。

各级党委、政府和领导小组成员单位，要在工作实践中积极探索新的思路、新的方法、新的措施，不断加强对“扫黄打非”工作的驾驭能力和领导能力，推动“扫黄打非”工作深入持久、扎实有效地开展。

一是要加强组织领导。要按照中央“扫黄打非”工作“只能加强，不能削弱”的要求，把“扫黄打非”作为一项政治任务，一项经常性工作，纳入各级党委、政府的重要议事日程，摆上突出位置，切实抓紧抓好。在这次机构改革中，不论机构如何变化，组织领导体制不能改变，要确保领导不缺位、工作班子不缺位、工作任务落实不缺位、工作经费保障不缺位。

二是要创新工作机制。要深入研究云南省“扫黄打非”工作的特点，结合云南省实际，积极推进“梅里”、“边境绿色栅栏”和“城市明珠”三个工程的建设。要创新“扫黄打非”的组织方式、技术手段、工作方法、制度机制，不断增加工作的预见性、针对性、创造性和时效性。

三是要搞好统筹协调。要坚持把“扫黄打非”工作与文明创建、平安建设、城市社区和新农村建设、社会治安综合治理、未成年人思想道德建设等工作结合起来，协调推进、综合考评；要着力推动“扫黄打非”工作进基层，确保基层“扫黄打非”有人抓、有人管、有成效；要统筹协调各有关职能部门和工会、共青团、妇联、关工委等人民团体、群众组织和行业协会，充分发挥行业组织的自律作用，充分发挥新闻媒体的宣传教育和舆论监督作用，充分调动广大群众的积极性，强化工作联动，共同发挥作用形成“扫黄打非”的强大合力。

2014年10月16日