改革开放三十年以来，基于逐步探索，国家治理体系正在走向定型化和成熟化。本文基于我国志愿服务发展现状，尝试以社会善治、非歧视、自上而下控制型和自下而上竞争型发展模式的概念廓清志愿服务发展的总体目标、基本理念、管理架构三个基本问题，以期探讨我国志愿服务发展由量到质转化的可能性路径。