本文导读：善治已迅速发展为用来分析国家经济和政治发展过程中缺失因素的要素。善治是具有吸引力的概念，但还要考虑恶政劣治的预防。除此之外，这一概念的流行已远超其能力所及的范围。在其短暂的发展中，使得对发展过程的思考复杂化，而且已经和促进经济增长、缓解贫困，以及为穷国人民提供有效民主政治的能力相混合。学者和实践者们需要对善治可及和不可及的方面加以合理理解。他们必须对善治在变革能力薄弱的贫穷国家当中的实现程度进行更为现实的预期。本文探讨了“善治”概念兴起和发展的方式及原因，进而提出一些建议，以便学术界和实践者们对这一流行概念的界定更加敏感，从而抑制这一概念膨胀的趋势。