美国国内有大量非政府组织，除了职能仅限于本土事务外，还有一些是总部设在美国但关注点遍及全球，以及在美国设有分部的国际非政府组织。鉴于其主要在美国开展活动，或者在美国的活动是其职能的重要组成部分，而且其观点、看法与美国政府基本一致，所以本文所涉及的非政府组织主要包含上述两类。美国的一些非政府组织打着支持自由民主的旗号，对中国新疆问题投入了大量精力，试图插手其演变和走向，起到了美国政府希望而又难以发挥的作用。